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“企业规章制度”有多重要？

一、什么是“企业规章制度”

“企业规章制度”是用来规定企业管理活动的内容、程序和方法，是企业和员工的行为规范和准则。

我国法律对于企业管理方面，赋予了各个企业相当自由的空间，只要不违反国家强制性的规定，那企业的规章制度就可以作为一个企业内部管理，进行奖惩的依据，它的地位就如同一个企业内部的自制“宪法”和“法律”。

二、“企业规章制度”有什么作用？

良性的企业规章制度，如同生效的法律一样，有如下几个作用：

1、指引作用。

是对员工本人的行为具有引导作用。对员工的行为的指引又分为两种：一种是个别性指引，也成为确定指引，即通过一个具体的指示形成对具体的人的具体情况的指引，要求员工作出或禁止一定行为。如对张三的小额侵占公司财务行为的惩戒和对企业做出技术改进的李四进行奖励，就是对其他员工形成的指引作用。

一种是规范性指引，也成为不确定指引，是通过一般的规则对同类的人或行为的指引，通过规章制度，给人们一定的选择范围。如企业制度中规定禁止员工旷工，旷工达*日者，企业将对旷工者处以**的处罚；企业提倡员工之间互帮互助，企业对乐于助人者予以奖励。

2、评价作用

是指企业规章制度作为一种行为标准，具有判断、衡量他人行为合法与否的评判作用。这里，行为的对象是其他员工。企业依照内部规章制度对违反者的处罚和对严格遵守者的奖励，会对其他员工形成一种评判意义。

3、教育作用

是指通过企业规章制度的实施使规章制度对一般人的行为产生影响。这种作用又为示警作用和示范作用。

规章制度的教育作为对于提高员工的遵守规章制度意识，促使员工自觉遵守企业规章制度具有重要作用。

4、预测作用

是指凭借法律的存在，可以预先估计到员工相互之间会如何行为。规章制度的预测作用的对象是员工相互之间的行为，包括员工之间、企业与员工之间的行为的预测。

5、强制作用

是指法可以通过制裁违反企业规章制度者的惩戒来强制员工严格遵守企业规章制度。这里，强制作用的对象是违反者的行为。制定企业规章的目的是让员工遵守，是希望规章的规定能够转化为企业管理中的现实。

三、“企业规章制度”如何产生并实施？

这个问题就涉及到如何判断一个企业的规章制度能不能具有法律效力，并有效约束员工，主要从以下三个方面来加以衡量：

    1、规章制度的内容是否合法。即是否违反国家强制性法律规定。

2、规章制度是否经过民主程序制定。即是否为经过员工意愿产生的。

3、规章制度是否已经向员工公示告知。该条要求的是单位规章制度必须为员工知晓，方可作为对其进行奖惩的依据。

四、“企业规章制度”违法的法律风险

1、在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据。

根据《劳动合同法》及相关司法解释的规定，企业规章制度必须符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三个条件，才可作为法院和审理劳动争议案件的依据。不合法的劳动规章制度，在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据。

       2、要承担给劳动者造成损害的赔偿责任。

按照《劳动合同法》第八十条规定，规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

     3、劳动者可以随时解除劳动合同。

根据《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位还需要支付经济补偿金。

五、建议

企业的规章制度的产生并实施，需要经过一系列的流程，方可作为一部提高员工积极性、提升管理者有效管理的重要途径。如果企业在运营过程中，存在着企业规章制度程序欠缺和内容不完善的时候，在企业的日后管理中也会埋下法律的隐患。

建议各企业可以聘请专业律师为已经存在的企业规章制度从程序上和内容上进行合法性审查。对不符合法律规定的规章制度要进行修订，并完善法定程序，以使其具有法律效力。对企业中欠缺制度约束的，由专业律师协助企业建立完善的企业规章制度。

千里之堤溃于蚁穴，望可以通过各企业的举手之劳防范日后可能面临的管理风险。

                       河北嘉实律师事务所 陈艳律师

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